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乐清市民政局回应媒体所称5000元保证金是村规民约，这一说法是否合法？对此，河北言复律师事务所孙冬华律师表示，村民委员会属于基层群众自治组织，可以享有一定的群众自治权。根据《中华人民共和国村民委员会组织法》第二十七条规定，村民会议可以制定和修改村民自治章程、村规民约，并报乡、民族乡、镇的人民政府备案。村民自治章程、村规民约以及村民会议或者村民代表会议的决定不得与宪法、法律法规和国家的政策相抵触，不得有侵犯村民的人身权利、民主权利和合法财产权利的内容。罚款属于行政处罚行为，没有法律行政法规的授权，任何主体不能自设罚款等处罚措施。对于保证金，需要具体情况分析。一般情况下保证金是为了保证实施一定行为所缴纳的钱款河北体彩十一选五开奖，如果实施不当则予以扣除。这就需要具有法律的规定或双方当事人的约定，否则也不应当收取。