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党的十八大以来，政府多措并举，持续推进创业带动就业工作。就业创业指导与服务方面，2021年，国家发展改革委等部门启动创业带动就业示范行动，在全国范围内组织实施社会服务领域双创带动就业、高校毕业生创业就业“校企行”、精益创业带动就业等专项行动，为创业人员提供市场信息、技能培训、资源开放等创业支持。财政支持方面，中央高度重视做好新形势下就业创业工作，提出“支持创业担保贷款发展”，以及“进一步加大创业担保贷款贴息力度”，全力支持高校毕业生、过剩产能企业职工、就业困难人员等通过创业就业。

各项政策精准发力，基本打通了创新促进创业、创业带动就业的良性循环。主要表现为创业主体发展势头强劲，重点群体创业就业情况良好。截至2023年底，全国登记在册经营主体达1.84亿户，同比增长8.9%；2023年全年新设经营主体3272.7万户，同比增长12.6%。这显示出我国已形成大众创业的总体格局，创业对于就业的带动效应不断增强，为稳定就业形势、扩大就业群体起到了积极作用。农民工等重点群体创业就业情况良好，返乡入乡创业平台建设取得积极进展，农村创业创新环境持续改善，农民工返乡创业热情高涨。

提升创业者自身素养，提高创业者人力资本水平，形成创业内生发展动力。高校或地方政府等部门要构建“创业准备—创业过程—创业结束”三级培训体系，根据不同创业阶段制定相应培训项目，既要包括本领域专业知识，也要包括组织管理、战略决策、资源整合等能力培训，更要包括创业失败应对能力培养，提高创业者持续创业水平。

完善创业扶持体系，加大对初创企业资金、技术、场地等支持力度，降低创业门槛。持续扩大创业担保贷款范围，降低贷款门槛，简化审批流程，提高贴息力度，鼓励创投基金等社会资本支持初创企业发展。建立健全科技成果转化机制，促进高校、科研院所与初创企业的技术对接和合作，为创业者提供技术咨询等服务。加大众创空间、孵化器等建设力度，为企业提供低成本、便利化的办公场所和配套设施。

📆（撰稿：杜贞聪）

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