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人口老龄化也是我国今后较长一个时期的基本国情。国家统计局数据显示,2023年底,我国大陆地区60岁及以上的老年人口总量为2.96亿人,占总人口的21.1%;预计到2050年前后,我国老年人口数将达到峰值4.87亿人,占总人口的34.9%,80岁及以上人口将达到1.5亿人。“这种人口结构的转变需要高度重视,精心规划,认真谋划建设相应的医疗保健和社会系统,以支持老年人随着年龄的增长而享有的福利。”王红漫表示。
“我们应当如何全面、客观地认识人口老龄化呢?我的观点是幸福中的忧虑和快乐中的烦恼。”原卫生部部长高强说,“我们既要看到人类发展取得的巨大成就,也要看到人口老龄化带来的挑战,全面、客观地分析应对人口老龄化面临的目标和任务,不要将人口老龄化看成一种负担,更不要希望改变人口老龄化的趋势,而应当正确认识人口老龄化的积极意义,因势利导、顺势而为,以积极向上和乐观进取的心态,应对人口老龄化带来的矛盾和问题,采取有效措施加以化解。”
实践证明,人口老龄化是人类社会发展的必然趋势,经济越发展、社会越进步、民生越改善、医疗卫生服务越优良,人们的健康状况就越好,生命周期就越长,人口老龄化的程度就越突出。这是人类社会发展的必然规律,不可避免也不可扭转。世界上经济发达、生活富裕的国家,人口老龄化程度都比较高;而经济不够发达、生活贫困的国家,人口老龄化程度则比较低。
对此,蓝皮书提出,健康老龄化,是实施积极应对人口老龄化国家战略成本最低、效益最好的手段和途径,是中国政府积极应对人口老龄化挑战的重要顶层战略举措,是推进健康中国战略的重要抓手。“健康老龄化,正是积极应对人口老龄化国家战略与健康中国宏伟蓝图的有机结合,两者间存在着天然的、不可分割的紧密联系,相互渗透,相辅相成。”高强说。
比如,蓝皮书收录了北京市推进健康老龄化的实践案例。北京市卫健委一级巡视员王小娥介绍,近年来,北京市坚持“积极老龄观、健康老龄化”的发展理念,以老年人全生命周期健康服务需求为导向,积极构建包括健康教育、预防保健、疾病诊治、康复护理、长期照护、安宁疗护为主要内容的公平可及、综合连续、覆盖城乡、就近就便的老年健康服务体系。
有观点担心老年人医疗服务得不到有效保障。“解决的有效途径就是实施健康养老行动,提高老年人的健康素质和水平。这是积极应对人口老龄化最重要的措施。”高强说,“长寿应当是健康的长寿,养老应当是健康的养老。健康养老,不仅要关心现在处于健康状态的老年人,更应当关心已经失去健康的老年人。有关服务机构应当组织老年人参加健康养老行动,努力保障老年人的正常生活能力,不失能或者晚失能,尽量延长老年人的健康寿命,使这些老年人有尊严、有质量、有心情、有乐趣地享受养老生活,以减轻国家和家庭的负担,增进社会和谐稳定。”
今年以来,相关部门推出一系列举措,推动健康老龄化向深度发展,既有对“实施积极应对人口老龄化国家战略”的宏观部署,又有对关系千家万户的老年人健康福祉方方面面工作的具体要求。“这是我国社会经济发展、老龄化趋势、全体人民对美好生活向往之背景下的产物,体现了我们国家对老年人群需求的系统化、多向度考量。”王红漫表示,当前中国健康老龄化发展呈现出显著的时代特征,展现了许多新的发展面貌和趋势,突出体现在如下几个方面。
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