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全会站在新的历史起点,对构建支持全面创新体制机制作出系统部署,明确提出要统筹推进教育科技人才体制机制一体改革,健全新型举国体制,提升国家创新体系整体效能。这是以习近平同志为核心的党中央从党和国家事业发展全局出发,对新征程上科技领域全面深化改革提出的重大战略任务,是进一步深化科技体制机制改革的总纲领、总遵循。
科技体制改革是全面深化改革的重要内容。党的十八大以来,在党中央坚强领导下,科技体制改革由点到面、由浅及深,力度之大、范围之广、触及利益之深前所未有,支撑全面创新的制度性、基础性框架基本建立,科技管理体制实现重塑,重点改革取得实质性突破。一系列改革成果点燃了科技创新这一新引擎,推动我国科技事业取得历史性成就、发生历史性变革。
改革只有进行时,没有完成时。应当看到,当前我国科技创新组织化协同化程度还不高,科技创新资源分散、重复问题依旧存在,人才供需不匹配的结构性矛盾仍然比较突出,科技体制改革还存在一些有待解决的突出问题。前不久召开的全国科技大会、国家科学技术奖励大会、两院院士大会,吹响了建设科技强国的冲锋号。拥有强大的科技治理体系和治理能力,既是科技强国必须具备的基本要素,也是建成科技强国必须强化的制度保障。我们要以更大力度进一步全面深化科技体制改革,努力破除一切束缚科技创新的思想观念和体制机制障碍,不断激发科技创新创造活力,切实把制度优势转化为科技竞争优势。
进一步全面深化科技体制改革,要牢牢扭住重点领域和关键环节,以“点”的突破带动“面”的提升。要坚持“四个面向”,优化重大科技创新组织机制,加强国家战略科技力量建设,统筹强化关键核心技术攻关。要改进科技计划管理,强化基础研究领域、交叉前沿领域和重点领域的前瞻性、引领性布局。要着眼于科技创新和产业创新深度融合,强化企业主体地位,加强企业主导的产学研深度融合。要不断深化科技成果转化机制改革,强化科技创新政策与经济、产业政策的统筹衔接,构建同科技创新相适应的科技金融体制,促进创新链、产业链、资金链的融通。
科技创新靠人才、人才培养靠教育,教育、科技、人才内在一致、相互支撑。这次全会对教育科技人才体制机制一体改革作了部署。进一步全面深化科技体制改革,要着力在教育科技人才改革“一体化”上下功夫,切实增强改革的系统性、协同性、整体性。要深入实施科教兴国战略、人才强国战略、创新驱动发展战略,完善科教协同育人机制,相互融通培养拔尖创新人才。要坚持以科技创新需求为牵引,优化高等学校学科设置,创新人才培养模式,切实提高人才自主培养质量和水平。要加快建设国家战略人才力量,突出加强青年科技人才培养,努力造就一支规模宏大、结构合理、素质优良的创新型人才队伍。
挺进改革深水区,需要解决的都是难啃的硬骨头。进一步全面深化科技体制改革,要保持攻坚克难、一往无前的精神状态,勇于冲破思想观念的束缚、突破利益固化的藩篱,敢啃硬骨头,敢于涉险滩。要根据全会提出的科技体制改革任务,一项一项进行细化分解,建立台账、明确责任、挂图作战,扎扎实实把改革引向深入。要加强对改革成效的评估、反馈和应用,推动改革举措落地生根,让科技创新这一“关键变量”成为推动经济社会发展的“最大增量”。
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