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7月25日，国家发展改革委、财政部联合对外发布了《关于加力支持大规模设备更新和消费品以旧换新的若干措施》(以下简称《若干措施》)，从加大设备更新支持力度、加力支持消费品以旧换新两个方面明确了10项具体举措，并提出将统筹安排3000亿元左右超长期特别国债资金，加力支持大规模设备更新和消费品以旧换新(以下简称“两新”)。

随着相关举措的落地实施，政策效果已有所显现。国家统计局最新数据显示，今年上半年，全国设备工器具购置投资同比增长17.3%，对全部投资增长的贡献率达到54.8%；制造业技术改造投资增长10.0%，高于制造业投资0.5个百分点；限额以上单位家电和音像器材类商品零售额同比增长了3.1%，比上年同期加快2.1个百分点。

国家发展改革委党组成员、副主任赵辰昕在日前召开的专题新闻发布会上介绍，《若干措施》提到3000亿元左右的超长期特别国债资金，将有1480亿元左右被用于设备更新，另外1500亿元左右将被直接安排给地方，支持地方自主实施消费品以旧换新。他指出，作出上述安排的目的，就是让各地区更有底气、更有能力，更好发挥地方的主动性、创造性，因地制宜支持消费品以旧换新，更好释放消费潜力。

而市场研究机构则普遍关注到免费四人打麻将，“中央财政加力”在《若干措施》中有突出体现。财政部经济建设司司长符金陵介绍，对《若干措施》提到的汽车报废更新、老旧营运货车报废更新、新能源公交车及动力电池更新、家电以旧换新等领域补贴资金，按照总体9∶1的原则由中央与地方共担，对东部、中部、西部地区，中央承担比例分别为85%、90%、95%。

“中央财政承担了绝大部分的资金支出，尤其是考虑到中西部地区地方财政压力更大，进一步加大了中央财政支出比例。”中国银行研究院研究员范若滢说。记者也了解到，前述中央承担的比例要明显高于以往。比如，在2009年的家电“以旧换新”试点行动中，中央财政和试点省市财政共同发力、共担补贴资金，中央负担其中的80%；而今年4月发布的《汽车以旧换新补贴实施细则》则提到，“汽车以旧换新补贴资金由中央财政和地方财政总体按6:4比例共担”。

除了财政资金的结构实现了优化，资金的支持范围还进一步扩大。记者对比前后政策发现，《若干措施》将能源电力、老旧电梯等领域纳入了设备更新支持范围，将家电以旧换新等纳入消费品以旧换新支持范围。此外，针对工业等领域设备更新项目申报门槛较高等问题，《若干措施》取消了此前“项目总投资1亿元以上”的申报要求，同时优化了项目申报条件，让支持政策惠及更多的中小企业。

在最近的走访调研中，高明勇发现不少企业普遍关注到同一个问题：政策在具体操作中惠及市场主体时是否区别对待，如不能一视同仁，既有损政策公平，也有违政策初衷。上述问题在此次政策中也有回应。《若干措施》明确提出，要营造良好市场环境。各地区要一视同仁支持不同所有制、不同注册地企业参与大规模设备更新和消费品以旧换新。

《若干措施》发布的第二天，在国新办举行的“推动高质量发展”系列主题新闻发布会上，国务院国资委财务监管与运行评价局负责人刘绍娓就表示免费四人打麻将，未来5年，中央企业预计安排大规模设备更新改造总投资超3万亿元。“同时，我们要求中央企业在采购设备时对各类企业一视同仁，坚持买技术水平最好、性价比最高的装备，让质价双优的装备供应商脱颖而出。”

“我国汽车、家电市场正在由增量市场向存量市场转变，这加大了本轮‘以旧换新’政策实施难度。”范若滢提到，我国农村地区汽车以及部分家电的保有量仍有提升空间，要积极推动新能源汽车、智能家电等新兴产品下沉农村市场，完善县域和农村地区的新型基础设施建设，引导企业针对农村使用场景进行产业升级与创新，开发更多经济实用、适销对路的产品。