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对许多香港基层市民来说,公共屋邨(简称“公屋”)是解决住房需求的“救命稻草”。作为特区政府为低收入群体提供的保障性住房,公屋在香港有着超过半个世纪的历史,至今仍有约三分之一的香港人口靠公屋解决住房需求,可以说是香港规模最大的惠民工程。然而由于需求量持续增加、土地供应量少、资金投入较大、建筑周期漫长等问题,香港公屋一直“供不应求”,申请轮候时间更是常年居于高位。
在香港深水埗的老街上,拥挤的商铺间偶尔会出现一扇扇不起眼的小门。打开门走进去,一条仅容一人通行、窄而陡的楼梯,通向这些年过半百的大楼内部,如蜂巢般密密匝匝挤满了狭小的劏房。“劏房”,是一种在中国香港普遍存在的住宅类型,即业主或者“二房东”将一个普通住宅单位分割成两个或多个较小的独立住宅单位,用作出售或出租之用。
“最对不起孩子皇冠登录手机官网,让她从出生第二年起就住劏房。”陈女士与女儿相依为命,当时选择在深水埗居住也是为了方便打工,“但是由于女儿太小了皇冠登录手机官网,一个人带孩子就只能打半天的零工,很难支撑开销。”让陈女士感到欣慰的是,放弃工作后她申请了综合社会保障援助(综援)计划,特区政府提供的租金津贴可以覆盖劏房的租金,综援也能勉强支撑日常的开销。
选择劏房自然是为了相对低廉的租金,然而由于面积狭小,大部分劏房的每平方尺租赁单价比中环的普通住房还高。据特区政府统计处公布的最新数据,香港超过一半的劏房面积小于13平方米,劏房内人均居住面积中位数为6平方米,但月租金中位数为5000港元,每平方尺(约0.09平方米)租金中位数为42港元。对比全香港每尺25港币的租金数据,劏房几乎要贵一倍,产生了“愈穷住得愈贵”的怪相。
香港中文大学经济学教授庄太量认为,之所以居住问题在香港尤其明显,主要因为香港本身土地稀缺,私人房屋的价格在世界上名列前茅。根据国际公共政策顾问机构Demographia发布的2024年度国际住宅负担能力报告,香港连续14年成为全球房价最难负担的城市。尽管2023年以来香港房价有所下跌,但一个普通家庭仍需不吃不喝16.7年才能购置房产。
走进吴女士的公屋皇冠登录手机官网,映入眼帘的是一个亮堂的客厅,墙上还保留着新居入伙的红色福字挂饰,周边贴满了子女成长的照片。客厅尽头,隔出了一间儿童房,放着4尺宽的木质双层儿童床,床边是孩子日常做功课用的小书桌。“这个小房间,就几乎跟我之前租的板间房差不多大。”吴女士说。320平方尺的公屋面积不大,但功能区一应俱全。公屋可以直接搭电梯下到地下层,既有商场也有公交站。
除了优化规划,特区政府也在建筑技术上寻求突破。香港建筑署总工程策划经理李震球告诉记者,根据香港大学此前发布的关于“组装合成建筑法(MiC)”先导项目的分析报告,混凝土MiC(模块化集成建筑)的施工时间较传统方式缩短30%,钢材MiC能缩短50%,建筑成本分别下降6%和7%,整体人工成本则分别下降45%和70%,现场劳工生产力能提高100%至400%以上,施工质量更高,工地安全性更强。因此,未来的公屋建设将全面推行应用MiC技术。
“建筑技术的提升会是我们未来公屋建设提速提效的主要手段。”香港特区政府房屋局副局长戴尚诚接受记者采访时表示,除了MiC技术之外,香港也在积极引入智能技术,通过各类建筑机器人来提升建筑效率。目前,香港已有多个公屋项目在尝试应用这些先进科技,以解决目前建筑工人老龄化和人手短缺问题皇冠登录手机官网,进一步提高建筑效率。
“为精简程序及提升效率,我们在2023年获立法会支持,一口气修订了六条涉及造地发展流程的条例。”香港特区政府发展局发言人告诉记者,修例后,对于规模相对较小的项目,将未经开发或未充分开发的“生地”转化为“熟地”的时间,预计可以从以往的至少六年缩短至四年;而对于规模较大且更为复杂的项目,则可将这一过程从大约十三年压缩至约七年。
“现在所有人都在奔着解决同一个问题而努力。”戴尚诚感慨,自己在建筑界干了三十年,服务过发展局、原民政事务局等多个部门,对造地建屋的各项流程都有了解。过去,在进行一个发展项目时,从收地到造地再到环境评估等各个环节涉及到不同政府部门,遇到有争议的情况会进一步延误时间。“而现在,房屋局、发展局等各个部门紧密配合,立法会也全力支持,大家同心合力,效率自然也提高很多。”
国务院港澳事务办公室主任夏宝龙在谈及香港住房问题时,曾提出明确期望:“大家可以畅想一下,当我们国家第二个百年奋斗目标实现的时候,‘一国两制’在香港的实践将会是一种怎样的光明景象?我们期盼那时的香港,经济更加繁荣,各项事业发展更加均衡,社会更加和谐安宁。特别是现在大家揪心的住房问题必将得到极大改善,将告别劏房、笼屋……”
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