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党的二十届三中全会站在新的历史起点,深入分析了推进中国式现代化面临的新情况新问题,明确了进一步全面深化改革的总目标,审议通过了《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》,提出了一系列战略性、前瞻性、开创性的重大举措,紧跟时代步伐,顺应发展实践,集中全党智慧,体现人民意愿。学习好贯彻好党的二十届三中全会精神是当前和今后一个时期全党全国的一项重大政治任务。为了深入学习领会党的二十届三中全会精神,本报记者采访了财政部党组书记、部长蓝佛安。
蓝佛安:党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央以巨大的政治勇气和强烈的责任担当,带领全党全军全国各族人民涉险滩、破藩篱,开启了气势如虹、波澜壮阔的改革新进程,许多领域实现历史性变革、系统性重塑、整体性重构。在全面深化改革推动下,我国办成了很多大事要事,有效应对了前进中的各种风险挑战,为中国式现代化建设打下了更为坚实的基础。
第一,健全预算制度,大力推进财政科学管理,提升系统化、精细化、标准化、法治化水平。收入上加强财政资源统筹,支出上深化零基预算改革,管理上更加突出绩效导向,不折不扣落实党政机关习惯过紧日子要求,强化国家重大战略任务和基本民生财力保障,做到“小钱小气、大钱大方”,把宝贵的财政资金用在发展紧要处、民生急需上。
一是拓财源,推进消费税征收环节后移,并稳步下划地方。完善增值税留抵退税政策和抵扣链条,优化共享税分享比例。二是强激励,完善财政转移支付体系,清理规范专项转移支付,增加一般性转移支付,提升市县财力同事权相匹配程度。建立促进高质量发展转移支付激励约束机制。三是管好债,合理扩大专项债券支持范围,适当扩大用作资本金的领域、规模、比例。建立全口径地方债务监测监管体系,构建防范化解隐性债务风险长效机制,加快地方融资平台改革转型。四是优事权,适当加强中央事权,提高中央财政支出比例。中央财政事权原则上通过中央本级安排支出,减少委托地方代行的中央财政事权。不得违规要求地方安排配套资金,确需委托地方行使事权的,通过专项转移支付安排资金。
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