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当前，我国科技创新仍面临创新链和产业链融合不够、部分企业在科技创新中参与度较低、科技成果转化率不高等问题。面对日益激烈的国际竞争形势，应加强全链条部署，从制度建设着眼，统筹把握技术创新决策、研发投入、科研组织、成果转化，对政策、资金、项目、平台、人才等关键创新资源系统布局，一体推进科技创新、产业创新和体制机制创新。

打通科研成果与产业需求之间的堵点。科技创新只有转化为现实生产力，才能体现出最终价值。面对全球产业链重构新局面，必须发挥科技创新对产业创新的引领作用，推动我国产业迈向全球价值链中高端。在这个过程中，需防止科技项目立项时“一哄而上”连挂也稳赚的倍投，面对市场又“一哄而散”；打通科研成果与产业需求之间堵点连挂也稳赚的倍投，提高科创资源供给与市场需求匹配效率。推进产业链创新链融合，还需完善制度设计和政策供给，建立科技成果登记、评价、发布、交易等全过程管理服务机制，让更多科技投入转化为科技产出、科技成果转化为现实生产力。

强化企业在科技创新中的主体地位。与高校及科研机构相比，企业处于市场最前沿，更加了解用户需求，对产业发展趋势有较好把握。然而，不少企业研究力量相对薄弱，基础研究投入严重不足，在一定程度上制约了科技创新自主性，导致产业链关键核心技术受制于人。对此，需进一步提升企业技术创新决策的主体地位，支持企业前置性参与重大创新场景建设，促进企业与高校科研院所协同创新，实现基础研究、应用研究、技术开发、产品研制的有效对接，建立以产业化为导向的研发平台，推动科技人才与产业人才交流互通。

进一步提高科技成果转化效率。截至2023年底，我国国内高校和科研机构有效发明专利拥有量达到102.3万件，占国内有效发明专利总量的1/4。与此同时，科技成果“不会转”“转不了”的现象仍然存在，科技资源闲置和浪费较为明显。对此，需要进一步打通科技成果转化堵点，厘清科技成果处置权属等核心问题，探索通过成果权益分享等方式合理分配创新成果，构建定位清晰、优势互补、分工明确的协同创新机制，在科技成果和市场之间架起直达通道，有的放矢推动科技成果落地见效。