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“编制立法专项计划,集中力量推动某一方面的立法工作,这样的形式在各地人大都不多见,具有创新性。”暨南大学法学院副教授邱新表示,此次表决通过的两部法规,一部聚焦促进更多港澳青年在大湾区内地九市就业创业,一部推进港澳药械申请、采购、进口、配送、使用等环节更加便利必发电子,两部“小切口”立法核心主旨都是推动三地的要素流通、规则衔接。
“条例为港澳青年在内地九市创新创业提供了更明晰的政策指引。”粤港澳大湾区(广东)创新创业孵化基地运营负责人陈山说,以前来内地创业的团队有时搞不清有什么政策支持,工商税务手续、职业资格认定等也存在障碍。条例进一步明确港澳青年就业创业扶持政策,还提出优化简化扶持政策申请手续、提供扶持和税收优惠。“非常期待后续落地举措,为港澳青年提供更好的创业土壤。”
邱新深入参与该条例制定,他认为条例实现政府职责明晰化、实心化,人社、港澳工作、教育等部门的工作范围得以界定,以解决实践中职责交叉和模糊的问题。此外,条例在港澳青年创业上,将原来散落在多部立法和政策文件中的内容进行整合提炼,形成促进创业制度体系。条例还明确了推动就业创业身份待遇同等,从社保、信用记录、住房、出行、子女教育等方面推动解决实际问题。
“例如,立法征求意见时不少人反映在港澳已经参加社保了必发电子,来内地工作了还交不交?条例作了回应,明确可以持证明,不在内地参加基本养老保险和失业保险,在申请享受有参保要求的扶持政策时,视同符合参保要求。”邱新说,又如有些港澳青年因在内地缺乏信用记录、财产资产等情况面临融资难问题,条例也创新性地规定推动建立跨境征信合作机制,探索通过建设跨境数据验证平台等方式开展跨境征信查询结果验证。
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