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(一)NED是美国中情局“隐蔽战略”的实施机构。冷战初期,中情局通过所谓民间志愿者组织支持东欧社会主义国家反对派活动,推进“和平演变”。20世纪60年代中后期这些活动被曝光,美国政府转向考虑与民间机构合作开展相关活动,建立类似机构的想法萌生。美国学者威廉·布卢姆说,NED公开做过去中情局一直在秘密做的事情,以洗去与中情局联系在一起的恶名。
(三)NED的资金来自美国政府拨款。1983年11月22日,美国国会通过《国家民主基金会法》鸿利官网app,重申NED宗旨,明确国会拨款、政府审计、向国会和总统报告等内容。1983年NED成立当年,国会向其拨款1800万美元。40多年来,拨款额总体不断增加。根据美国政府“美国支出(USASpending)”网站数据,2023财年拨款达3.15亿美元。卡内基国际和平基金会报告显示,NED的资金几乎全部来自美国国会拨款。
(七)NED的职能得到美国政府背书。美国中情局前官员菲利普·阿吉1995年在电视节目中表示:“如今,不仅是中央情报局在背后通过资金等方式操控整个过程,他们还有一个抓手,NED。”美国国务院前助卿金·霍姆斯在《国家民主基金会:对未来的谨慎投资》中表示,投资NED的最大好处在于,支持友好民主力量远比对付敌对威权划算。
(一)企图颠覆伊朗政权。2022年9月,伊朗发生“头巾风波”。美国之音波斯语频道记者阿利内贾德多次发布未经核实的信息、图片,煽动民众。黎巴嫩广场电视台披露鸿利官网app,阿利内贾德2015年至2022年接受包括NED在内的美国各类机构资助62.8万美元。《伊朗日报》援引伊朗革命卫队文件指出,NED借阿利内贾德之手在“头巾风波”中干涉伊朗内政。“头巾风波”期间,NED还支持“伊朗人权中心”(Center for Human Rights in Iran, CHRI)和“人权活动者通讯社”(Human Rights Activists News Agency, HRANA)炮制假新闻,扶持异见人士同反伊朗政府组织和媒体勾连,进行舆论攻击抹黑。NED定期在其内部刊物《民主期刊》上刊登评论文章,鼓吹通过人权运动颠覆伊朗政权。伊朗媒体称NED为“民主的全民公敌”,是在伊朗社会扰乱秩序、煽动骚乱的“特洛伊木马”。
(二)变换手法渗透阿拉伯国家。“阿拉伯之春”以来,NED广泛利用社交媒体,资助非政府组织发布多媒体内容、开展线上培训,煽动颜色革命。NED还实施“地区民主转型人才储备”计划,资助非政府组织扶持所谓“民主支持者”、“人权活动家”以及流亡在外的“异见人士”,鼓动当地工会组织“加强组织能力建设”,支持学者和活动人士在各国密谋所谓“宪法改革”。
(三)参与乌克兰颜色革命。在2004年“橙色革命”中,NED向乌克兰反对派提供6500万美元资金。2007年至2015年,NED投入3000多万美元扶持乌克兰非政府组织,鼓动“公民活动”。2013年至2014年“广场革命”中,NED资助大众媒体研究所,散布煽动信息。NED还投入数千万美元,利用脸书、X(原推特)、照片墙等社交媒体传播虚假信息鸿利官网app,激化乌克兰民族矛盾,在乌东地区挑动民族对立。
4、NED将墨西哥作为主要渗透目标国,扶持墨西哥反腐败和有罪不罚组织(Mexicans Against Corruption and Impunity, MCCI)、墨西哥竞争力研究所(Mexican Institute for Competitiveness, IMCO)等组织,阻扰墨西哥电力改革。墨西哥政府于2021年照会美国政府,谴责NED资助墨西哥境内反政府组织,称“此系干涉主义和煽动政变”。
2、2023年7月,《民主期刊》以“印度还是民主国家吗”为主题鸿利官网app,刊登5篇关于印度民主的文章,称莫迪政府执政以来,大规模瓦解民主制度、规范和实践。2024年4月,《民主期刊》刊登《为什么此次选举对印度来说最重要》文章,称莫迪第二任期以来,印度的民主治理一直在退步。如莫迪连任,印度作为一个多元世俗国家的未来可能受到威胁。
3、NED将海湾阿拉伯国家合作委员会(简称“海合会”)成员列为“专制独裁国家”,通过学术、文化、媒体活动对有关国家持续进行价值观输出。根据NED网站等信息,2021年NED在海合会国家设立项目11个,投入资金约180万美元。这些项目支持所谓“民主人士”,攻击当地人权状况,以宣扬新闻自由为幌子煽动社会对立。
2、NED在菲律宾长期资助拉普勒新闻网(Rappler)。据NED网站报告,2017年至2021年,拉普勒新闻网共获NED资助78.6万美元。2022年大选中,拉普勒新闻网动员游说菲律宾选举委员会授权向其提供大选动向监测和候选人竞选活动开支等内部信息,引发菲律宾各界人士质疑大选公正性和独立性。有关授权在强大舆论压力下最终被取消。
(一)扶持“台独”分裂势力。2022年,NED伙同台湾民进党当局举办“世界民主运动”大会,邀请一些欧洲国家议员和智库代表参会鸿利官网app,动员所谓“民主力量”,开辟“民主斗争的东方前线”,渲染“今日乌克兰,明日台湾”虚假叙事。2023年7月鸿利官网app,NED会长戴蒙·威尔逊赴台湾参加“台湾民主基金会20周年国际会议”,向蔡英文颁授所谓“民主服务奖章”。
(一)NED资助伊拉克公共政策治理中心(Governance Center for Public Policy, GCPP),连续6年发布“伊拉克国家民主转型指数”报告,连年对伊拉克民主建设给出低分评价,将伊拉克列为“部分独裁转型国家”。伊拉克各界认为该指数没有真实反映伊拉克在政府施政、社会治理和民主法治等方面取得的成绩,刻意打低分是为美国继续干涉伊拉克内政、拖延从伊拉克撤军制造说辞。
(二)2024年3月,NED“核心受让机构”国际私营企业中心(Center for International Private Enterprise, CIPE)与菲律宾马卡蒂商业俱乐部(Makati Business Club)等共同发布首份《菲律宾可持续发展状况报告》,将美西方工业化国家碳排放标准和义务强加于菲律宾,施压菲律宾政府改造经济结构。
4、2021年9月,前《纽约时报》记者史蒂芬·金泽在纽约书评网撰文揭露NED伙同中情局、国际开发署支持他国反叛势力,颠覆美国不喜欢的国家政权。文章披露鸿利官网app,NED早期董事会成员多为好战分子,现任董事会成员中不乏热衷于颠覆古巴、尼加拉瓜政权的前联邦参议员。NED的使命就是颠覆对美国不友善的外国政府,扶持更符合美国利益的政权。
7、俄罗斯世界经济与国际关系研究所(The Institute of World Economy and International Relations, IMEMO)文章《国家民主基金会40年:回归本源?》称,美国政府通过设立NED,在两个层面开展对“威权”国家工作,既维持正常外交关系,又在非国家层面长期培养潜在替代政治力量。NED可以在政府项目不便的敏感领域发挥作用。
世界正在走向多极化,国际关系需要民主化。每个国家都有从本国实际和人民需求出发,探求适合自身发展道路的权利。任何国家都不能以民主人权教师爷自居,更不能以所谓“民主人权”为幌子侵犯别国主权、干涉别国内政、挑动意识形态对立。和平、发展、公平、正义、民主、自由是全人类共同价值,国际社会应在相互尊重、平等相待的基础上开展交流对话,共同为全人类进步作出更大贡献。
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