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闵行区市场监管执法人员李进说，一段时间以来，职业举报、职业索赔屡屡发生。每次面对这种情况，一方面是有举报必受理，严格执法，确保“舌尖上的安全”；另一方面，很多小餐馆搭建专间确实有难度。他坦言：“场地条件受限的问题、建设资金的问题、投入回报的性价比问题，都是实实在在的问题。因此，罚不罚、怎么罚，我们经常也是左右为难。”

国家市场监督管理总局食品经营安全监督管理司深入一线调研，了解经营主体诉求，把脉政策制度需求。新修订的《食品经营许可和备案管理办法》于2023年6月15日公布，同年12月1日施行，明确规定食品经营者从事解冻、简单加热、冲调、组合、摆盘、洗切等食品安全风险较低的简单制售的，县级以上地方市场监督管理部门在保证食品安全的前提下，可以适当简化设备设施、专门区域等审查内容。

“这个括号是‘或者’的意思，可以是专间，也可以是专用操作场所，就是常说的专区。”黄丽瑢介绍，经调研发现，该规定落实到实践中，容易出现两种问题。一是很多基层单位本着“就高不就低”的原则，从严管理，结果就是“刘少勇被罚2000元”的案例经常发生，餐馆叫冤，顾客也不认可，“职业打假人”得利。二是不同辖区之间的执法标准不一致，导致“同案不同判”。一次座谈会上，一家餐饮连锁店老板反映，他家的门店设立的都是专区。结果，一个辖区的门店被罚了，另一个辖区的门店可以正常经营。

坚持以人民为中心，坚持实事求是，坚持从党的科学理论中悟规律、明方向、学方法、增智慧……上海市市场监管局列出一系列课题，反复研究论证，比如“小型餐饮服务提供者如何达到验收标准”“降低许可门槛是否会影响食品安全”“如何在确保食品安全的前提下，更好地激发市场活力和满足消费者需求”等。在统筹评估各方面情况后，直抵破题源头，认为商家有期盼、顾客有需求，并且设立专区也能较好满足食品安全要求，应当对“拍黄瓜”制售行为许可进一步优化。

紧接着，在“如何优化许可”的问题上，上海市市场监管局进一步对照国家层面关于“简单制售”的相关规定，分级分类推行精细化管理，减少政策制度“模糊地带”，将冷食类食品细分为多个种类，明确冷加工糕点制售、冷荤类食品制售、生食类食品制售三类经营项目仍然保持操作专间的要求，植物性冷食类食品（不含非发酵豆制品）制售行为，如“拍黄瓜”，在保证食品安全的前提下，可申请简单制售经营项目，设置专区即可。

民之所盼、政之所向。研究制定改革举措必须立足实际、实事求是，必须重质量、讲实效，最根本的是要坚持以人民为中心。商家卖不了“拍黄瓜”，顾客吃不上“拍黄瓜”，事情虽小，却关乎人民群众的切身利益。我们要把这些“关键小事”当成自己的“心头大事”，深入开展调查研究，摸清经营发展中的痛点难点，牢牢坚持问题导向，有针对性地研究制定改革举措，完善政策制度，进而把改革抓实、把实事办好，以实实在在的成效解难题、惠民生、促发展。

大处着眼，小处着手。改革面临的问题，既有涉及机制体制的“大问题”，也有牵扯细枝末节的“小问题”。把这些“小问题”妥善处理好，同样可以释放改革红利、激发市场活力。我们要用全局的眼光、严谨的态度看待“小问题”，从细微处入手，向精细化迈进，把一个个具体问题研究透、解决好，切实把改革引向深入。这也是对人民负责的态度。