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即日起,本报开设“锚定现代化 改革再深化”专栏,记者深入上海的各级机关、社区、学校、企业等基层一线,挖掘报道在全会精神指引与鼓舞下,浦江两岸广大干部群众奋发有为,以主人翁姿态投身改革开放和中国式现代化的生动实践。把智慧和力量凝聚起来,充分发挥龙头带动和示范引领作用,在进一步全面深化改革的广阔天地间,在推进中国式现代化的宏伟进程中,磨砥刻厉、只争朝夕。
近日,施行两年的《上海市浦东新区促进张江生物医药产业创新高地建设规定》启动执法检查——简单来说,这是为了回应产业发展新变化,更好吸纳创新主体建议,为完善法规、修改法条奠定基础。浦东新区工商联基层立法联系点为企业量身定制了“简易辅读版”,便于科学城内的创业者、市场主体等能高效捋清法规所指所向,也更有针对性地给出建议。
放眼全市,25个市人大常委会基层立法联系点持续提质升级,涵盖金融、科创等行业领域,法院、司法行政机关及街镇、村居委等组织。“不单以立法建议数量作为考核准绳,更看重其如何因地制宜提升立法精准性、有效性。”市人大常委会法工委相关负责人表示,这既是上海打造全过程人民民主最佳实践地一以贯之的改革创新,也是学习贯彻党的二十届三中全会明确“提高立法质量”的积极行动。
郑保富举例,皓元医药此前遭遇“扩容难”,毗邻地块由于土地属性无法用作生物医药研发。若企业另觅他处,成本就会抬升。在与相关部门沟通后,符合条件的皓元医药顺利纳入相关政策试点,解决了场地问题,抓住了发展窗口期,最终成功上市。“不在乎切口有多小,找到企业及产业发展堵点,也就找准了立法建言的突破点。”郑保富发现,通过企业家的建言,令其受益的这一改革试点已上升至法规层面固化,并在实践中落地见效,惠及更多中小企业。这也让他对于立法建言有了实践层面的信心。
生物医药企业博彦科技的负责人鲍春蕾正积极试水“生物医药+人工智能”这一前沿领域。不久前,企业被上海数据交易所认定为新一批数商之一。从实践来看,企业挖潜生物医药数据的动力潜力旺盛,市场前景广阔,但因为缺乏指引性较强的地方性法规厘清权责,企业发展仍面临掣肘——以数据流通交易环节为例,鲍春蕾建议,数据资产入表的探索需要与深化国有企业改革相联动,鼓励更多数据持有者开放数据,在进一步流通交互中充分释放数据的价值。
在浦东新区人大常委会相关负责人看来,依托嵌入基层一线的立法联系点、“家站点”,过去3年多陆续出台的数十部浦东新区法规以及管理措施,高质量、高效率地回应了各方最迫切、最亟待解决的立法需求。眼下,“立法试验田”所面对的是更多需要审慎考量、聚力攻坚的“硬骨头”,需要更好发挥先行先试优势,不断丰富拓展建议采集渠道,健全吸纳民意、汇集民智工作机制,以高质量立法回应改革之需、群众之盼。
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