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市十六届人大常委会第十四次会议对《上海市推进国际金融中心建设条例（修订草案）》进行了审议。为进一步发扬立法民主，现将条例修订草案及相关说明在解放日报、上海法治报、东方网（www.eastday.com）、新民网（www.xinmin.cn）、上海人大网、“上海人大”微信公众号上全文公布，向社会广泛征求意见，以便进一步研究修改，再提请以后的常委会会议审议。现将有关事项告知如下：

《上海市推进国际金融中心建设条例》（以下简称《条例》）自2009年制定施行以来，为营造良好的金融发展环境，提升上海国际金融中心影响力发挥了重要保障作用。为深入贯彻落实习近平总书记和党中央、国务院关于金融工作及上海国际金融中心建设的重大决策部署，在当前上海国际金融中心迈向全面提升能级的重要阶段，有必要全面修订《条例》，为上海更好服务金融强国建设提供坚实有力的法治保障。  

（二）深化金融改革开放，增强全球资源配置功能。在深化金融改革方面：一是推动资本市场高质量发展，配合深化股票发行注册制和科创板改革，升级“浦江之光”行动。二是开展债券业务创新，支持基础设施互联互通和统一对外开放。三是完善期货及衍生品产品序列，建设全国性大宗商品流通领域基础性平台。四是发展区域性股权市场。（第十九条至第二十一条、第二十六条）

（三）围绕“五篇大文章”，提高金融服务实体经济质效。《条例（修订草案）》坚持金融服务实体经济的根本宗旨，围绕科技金融、绿色金融、普惠金融、养老金融、数字金融“五篇大文章”，作出以下规定：一是加大对现代化产业体系的金融支持。二是推动科技金融发展，建设科创金融改革试验区和临港科技保险创新引领区，鼓励投早投小投科技。三是推进绿色金融改革发展，建设绿色金融服务平台，培育绿色金融认证机构，协同发展金融市场和碳市场。四是支持普惠金融发展，深化普惠金融数字化平台应用，发展供应链金融。五是配合健全养老金融体系，加大对健康产业、养老产业、银发经济的金融支持。六是建设全球金融科技中心，在沪建设金融科技基础设施、重点机构和创新平台，开展数字人民币创新应用。（第二十九条至第四十二条）

（四）强化金融监管协同，提高风险防范化解能力。防范化解金融风险，特别是防止发生系统性金融风险，是金融工作的根本任务。《条例（修订草案）》作了以下规定：一是建立地方金融工作协调机制，加强与中央金融管理部门及其在沪机构的监管合作、风险研判和处置协同等。二是依托金融稳定协调联席会议机制，开展常态化风险处置，维护区域金融稳定。三是建设金融风险监测预警体系和金融市场快速应对机制。四是建立金融突发事件应急工作体系，预防、处置金融突发事件。五是完善金融消费者权益保护工作机制。（第四十四条至第四十七条、第五十条）

（五）加强金融人才队伍建设，优化金融营商环境。《条例（修订草案）》围绕强大的金融人才队伍和一流的金融营商环境建设作了以下规定：一是制定金融人才发展规划，健全人才评价等机制。二是推进金融审判体制机制创新，强化金融市场案例测试机制建设。三是支持开展金融行业仲裁机制创新，构建投诉、调解、公证、裁决一站式金融纠纷非诉解决与执行机制。四是建设国际金融资讯中心，深化公共信用信息在金融领域的共享应用。（第五十一条至第六十三条）

市人民政府及其有关部门应当按照国家要求，配合中央金融管理部门深化货币、外汇、债券、股票、期货和衍生品、保险、黄金、票据、信托、股权等金融市场改革，推动金融市场有序联动，强化金融市场间的监管协同，拓展投融资和风险管理功能，提高国际化水平，丰富金融领域“上海价格”“上海指数”指标体系，培育人民币资产定价基准。

市人民政府及其有关部门支持中央金融管理部门在本市设立金融基础设施运营机构，支持交易、支付、清算、结算、登记、托管、征信等在沪金融基础设施运营机构加强核心技术开发、提升功能；配合推进在沪金融基础设施运营机构境内外互联互通，支持在沪金融基础设施运营机构提供定价、风险管理和金融担保品管理等服务，参与国际金融标准制定。

本市支持高等院校深化金融相关学科建设，强化产学研用合作教育，完善校企联合培养机制，加快绿色金融、数字金融、资产管理、风险管理等领域的复合型金融人才培养。市地方金融部门会同中央金融管理部门在沪机构、市有关行业主管部门等，设立人才培训和实践基地。市教育、司法行政等部门应当支持高等院校和各类法律服务机构培养或者储备通晓国际金融规则的涉外法治人才。