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中国劳动关系学院公共管理学院副院长李杏果表示，根据我国‌行政处罚法‌的规定，‌罚款属于行政处罚，‌只能由行使国家行政权力的行政管理机关或者法律授权行使行政权力的机构行使，而‌企业没有这样的性质，因而设立罚款制度没有法律依据。同时，以扣工资、乐捐等形式的变相罚款，与罚款没有本质区别，同样不合理。

石国力表示，从立法上看“罚款”的性质可以明确，任何企业、个人没有设定罚款权的权限，无论经过何种程序设定的罚款内容，都将因为违反行政法、行政处罚法而无效。与此同时，劳动合同法第三十九条规定，“劳动者有下列情形之一的，用人单位可以解除劳动合同……”其中(一)(二)(三)款都只规定法律结果，将内容设定权限交给企业自主设定。国家在立法层面给予了企业足够的自主权，并未限制企业管理制度内容，只是确保基础合法性要求。

李杏果也表示，对于员工的一般性过错行为，‌企业应主要通过批评教育的方式来解决，如果员工的过错行为对企业造成了经济损失，根据‌劳动法‌、‌‌劳动合同法等相关规定，企业可以‌行使解除劳动合同，‌或者要求员工支付违约金和赔偿损失的权利。

✎（撰稿：苏艳叶）

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