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要因城施策，选择具有本地比较优势的切入点，避免同质化和重复建设导致“一哄而上又一哄而散”的短时热乎劲儿。以“有人机”为例，截至2023年底，国内在传统通用航空中投入运营的航空器不超过3000架，月均飞行11.4万小时，参与低空飞行的仍然是小众人群。即使在发达国家，迷你型私人飞机也不普及。空间有限决定了场景有限。“有人机”不仅受到空域管理制约，有限的机场跑道、停机坪和昂贵的维护也让人望而却步。目前，“有人机”主要在“低空+旅游”“低空+应急”“低空+商务”等公共服务层面扩大试点，较难在短时间内形成规模化需求，以及完善、具有竞争力的供应链体系。因此，打造“低空之城”需因地制宜，不可寄望过高，也不能“都想盖高楼不想打基础”。

相比之下，“无人机”产业进入了成熟期，潜力大，机会多。目前，我国无人驾驶航空飞行发展势头迅猛，达到了可观的产值规模。民用无人机已在农林牧渔和娱乐航拍领域率先实现行业普及天博在线登录克罗地亚，城市场景和物流应用的管理模式与技术标准也已初具推广基础。随着应用场景创新、技术创新、环境改善、产业集聚，以无人机为代表的新通航产业正在加速市场渗透。目前，空域决策权已逐渐下放，包括县级政府也已具备一定的空域决策权，通航的航线在申请、审批流程上已大大简化。低空空域也是重要的经济资源，开放低空发展通用航空，对于激活闲置低空资源非常重要。