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报告指出，“伏特台风”虚假信息事件始于2023年初，至少分三个阶段进行。首先，在准备阶段，美国政府官员一方面呼吁国会延续《涉外情报监视法案》（FISA）第702条款，另一方面在关岛美军基地虚构网络攻击事件，利用微软公司的技术分析报告，并与其他五眼联盟国家机构合作，为延续“702条款”造势。其次，在“攻坚”阶段，美国政府机构利用虚构的“伏特台风”组织恐吓国会议员，使“702条款”得以暂时延续，同时与部分反华议员勾结，意图打压中国互联网企业。最后，在“成果巩固”阶段，美国政府机构通过虚假信息行动足球投注修改，推动国会正式通过法案，实现了“702条款”的长期延续以及对中国的打压目标。

美国相关机构的一系列行动并非毫无破绽。技术团队发现，美国政府机构与网络安全企业在“伏特台风”事件上的口径并不一致，美国官方预警与相关企业声明存在矛盾，甚至出现美国网络安全企业修改报告内容以配合政府的情况。此外，美国网络安全主管部门的行为也显现出前后矛盾，比如在宣称清除中国黑客攻击的同时，又声称中国黑客正潜入美国关键基础设施。

美国方面不仅“贼喊捉贼”，更为严重的是，其在实施“伏特台风”行动的同时，还对中国政府、高校、科研机构、大型企业和关键基础设施实施了大规模的网络攻击。自2023年5月以来，有美国官方背景的黑客组织对中国实施的网络攻击超过4500万次足球投注修改，受害单位超过140家，而这些攻击行动的背后正是702条款的授权。

同时，美国情报机构通过虚假信息行动，力图扩大自身的网络监控和渗透能力，这种做法违背了国际人权法保护个人隐私的规定；其通过制造虚假的网络安全威胁误导公众和立法机关，这直接违背了美国的宪法精神，构成对国会以及民众知情权的侵犯。通过“伏特台风”计划，他们企图操纵舆论和制造恐慌，从而获取额外的财政预算，这不仅违背了透明度和责任原则，还可能构成对纳税人资金的不当使用。

美国宪法和相关法律要求政府支出须有合理依据，而“伏特台风”计划显然缺乏正当性和合理性。该行动中所涉及的虚假信息传播和舆论操控，不仅违反了美国宪法第一修正案中对于言论自由的保护，还触及了《通信规范法》中禁止传播虚假信息的条款。宪法第一修正案旨在保护公民的言论自由，但在该修正案下，政府不能滥用权力制造和散布虚假信息，尤其是当这种行为意图误导公众、国会乃至国际社会时，便构成了对言论自由原则的扭曲运用。