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耕地一般分为耕作层、犁底层、心土层和底土层，其中耕作层由于土壤物质转化快，通透性好，养分含量高，被誉为耕地的“灵魂”。经过专业机构检测，长沙机场改扩建工程所占耕地耕作层肥力高，适宜农作物生长，是不可多得的优质土壤资源。于是，湖南自然资源部门要求机场的工程方不仅要按照“占一补一”的要求保证补充耕地数量，还要求对耕作层实施剥离再利用。

工程涉及的耕作层土方总量40多万立方米。怎么给这些耕作层“找新家”成了首要任务。经过论证最近电子游戏，距离机场20多公里且耕地集中连片的浏阳丰裕村符合要求，当年被荒废的1700亩耕地正好可以用这些厚度约30厘米的耕作层来覆盖改善土质。一边是农田耕作层“虚位以待”，一边是重点项目涉及的优质耕作层要“落地”。一场沃土的“搬家”，就此展开。

合肥柴油机厂片区处于城市核心区域，片区总规划占地1500多亩最近电子游戏，有闲置厂房、城中村及部分零星闲置土地，形成了一个发展相对滞后的“孤岛”。2018年，当地政府决心要盘活这块闲置土地，不过却发现一系列问题：拆迁拆不掉、收储谈不拢、原使用权人退不出、新产业进不来，配套也跟不上。这个区域的土地盘活利用成了一块难啃的“硬骨头”。

自然资源部自然资源开发利用司副司长莫晓辉：“去年以来，开展了新一轮的低效用地再开发试点，在北京等15个省市的43个城市进行改革探索，主要是从规划统筹、收储支撑、政策激励和基础保障等方面提供政策支持，促进地方在盘活利用存量土地方面提供更好的政策的路径和措施。截至目前，已经累计认定了城镇低效用地169.55万亩，启动实施再开发136.15万亩，成效比较明显。”