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“今年以来,舟山市加快打造与基本公共服务领域相适应的政府采购新模式,对具备实施条件的公共服务领域采购项目,由市级主管部门牵头,通过统采分签、统采统签、框架协议采购等方式,在全市开展批量集中采购。”舟山市财政局采购监管处处长郏宣耀告诉记者,批量集中采购发挥了规模采购优势,提高采购效率,节约了采购资金。更为重要的是,做到了全市范围内采购需求标准统一,落实了公共服务一体化的政策导向和目标,使群众享受到了平等均衡的公共服务。
截至今年6月底,舟山市在涉及养老、医疗、教育、文化、环境等公共服务领域实施市级统一批量集中采购19项,采购金额6817.62万元。“目前,我们正帮助舟山市研究相关工作指引,进一步明确了批量集中采购的基本概念、组织形式、采购流程以及相关采购主体责任。下一步,我们将总结经验,争取在全省复制推广,助力浙江共同富裕示范区建设加快脚步。”浙江省财政厅相关负责人说。
近年来,财政部出台文件,要求在政府采购中实施批量集中采购和框架协议采购。“将台式计算机、便携式计算机、打印机、复印机、空调等产品汇集起来实行批量集中采购,发挥规模优势,采购价格明显降低。”财政部国库司有关负责人告诉记者,目前,台式计算机批量集中采购的价格,整体上比市场价格低30%左右。同时,财政部要求各部门对通用的工程造价咨询服务、工程监理服务等实行框架协议采购,规范小额零星采购行为,明确最高限价,允许采购单位在这个限价内,通过二次竞价进一步降低采购价格。
2021年10月,北京市试点推动实施“综合行政执法制式服装和标志带量集中项目采购”,涉及市区两级市场监管、生态环境保护、交通、文化市场综合执法等100多家执法单位,约1.5万名执法人员三年的制式服装和标志,最终由来自6省市10家供应商成功中标。相比总预算金额,节约财政资金1000余万元,资金节约率16.05%。三年来,项目履约情况良好,达到了节约财政资金过紧日子的目标,实现“物美价廉”政府采购示范效应。
走进重庆市九龙坡区财政局,大屏上滚动着实时采购数据。“这是区级采购数据驾驶舱,对采购进行全过程信息公开和数据分析。”九龙坡区财政局工作人员告诉记者,将政府采购节约率、项目执行进度、政策落实情况、资源建设情况等信息实时刷新、滚动显示,能为政府采购监管、决策、绩效评价做好数据支撑。对于超期异常项目还可在线智能催办,提高采购效率。
2019年至今,《关于促进政府采购公平竞争优化营商环境的通知》《关于进一步加大政府采购支持中小企业力度的通知》等文件陆续发布,通过提高预留政府采购份额、加大评审优惠力度等方式,不断健全政府采购对中小企业的政策支持体系。2022年,全国政府采购授予中小企业合同总金额,占全国政府采购规模的七成以上。
四川省对于适合支付预付款的采购项目,要求预算单位应明确合同预付款比例,原则上不低于合同金额的40%、不高于合同金额70%,符合合同约定付款条件的应依法依规及时完成资金支付,不得拖欠或延迟付款;山东省积极推广政府采购合同融资,丰富“惠企贷”产品体系,今年以来共发放政府采购合同融资贷款50亿元……政府采购在多个方面强化对中小企业的支持。
2023年10月,沪苏浙皖三省一市共同签订《长三角区域政府采购一体化发展五年行动计划》。“目前,安徽省正在研究建立长三角区域政府采购供应商统一注册标准,拟定长三角区域政府采购供应商信息登记管理办法,搭建统一身份认证中心和公共资源交易领域数字证书(CA)互认开放平台。”安徽省财政厅政府采购处副处长李元元说。
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