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7月22日,黄龙县机构改革涉改单位揭牌仪式举行。相关负责同志共同为县委社会工作部、县发展改革科技局、县自然资源和林业局、县教育体育局等单位揭牌。县委常委、组织部部长王孟伟强调,涉改部门要尽快整合机构职能、理顺工作思路、理清工作重点、明晰工作任务、完善工作机制,加强同上级业务部门、其他单位沟通衔接,切实理顺管理体制机制,保持各项工作的连续性和稳定性。
根据2022年公布的《黄龙县人民政府机构设置表》,黄龙县人民政府原设置工作部门24 个,分别为县政府办公室、经济发展局、卫生健康局、行政审批服务局、教育科技体育局、公安局、民政局、司法局、财政局、人力资源和社会保障局、自然资源局、住房和城乡建设局、 交通运输局、水务局、农业农村局、文化和旅游局、退役军人事务局、应急管理局、审计局、市场监督管理局、城市管理执法局、统计局、医疗保障局、扶贫开发局(后改为乡村振兴局)。
新华网后来报道提到,黄龙县是一个财政自给率只有27%,累计财政赤字2300多万元的困难县五龙捕鱼官网725.1客服指定官方最新版有什么活动.cc,靠举债才能发工资;而与之相对应的却是,全县平均9个农民养一个财政供给人员,这一比例比全国平均水平高出三倍多。黄龙县自1994年以来,用过许多办法来精简机构,缓解财政压力,曾是全国精简机构先进县。但这个县始终没有走出“精简——膨胀——再精简——再膨胀”的怪圈。
后来,复旦大学国际关系与公共事务学院教授竺乾威2023年在论文中回顾道,这种将机构合并的大部制式的改革在解决部门横向的职能重复、运作不畅的同时五龙捕鱼官网725.1客服指定官方最新版有什么活动.cc,增加了与上级部门协调的成本。从组织结构上讲,改革后导致的一个结果就是一个部门要应对好几个上级部门五龙捕鱼官网725.1客服指定官方最新版有什么活动.cc,这种不对应的一个结果就是上下运作的不畅。比如,改革后的黄龙县,“对绝大部分被撤并的部门,上级主管部门是开会不通知,文件不下发,该给的资金也不再下拨”。
当年黄龙县改革的结果是,为了上下对口,出现了“下级模仿上级五龙捕鱼官网725.1客服指定官方最新版有什么活动.cc,级级模仿中央”的局面。上级有什么机构,下级不管是否需要,无论条件是否具备,毫无例外地建立相应的组织机构,以致基层单位设置了诸多门类齐全、重叠不堪的行政机构和部门,甚至在一些乡村和街道居然也设立了体改办、文明办、政策研究办等机构和部门。在改革差不多五六年之后,财政供给人员比改革前增加了1100多人,不少机构恢复了原貌。
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